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法律基础与农村政策法教学课件

发布者:zhanglaoshi        发布时间:2019-08-22 15:19:26

农讲村人政策

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法律基础与农村政策法规法律基础农村政策法规法的概述与宪法婚姻法农业法概述刑法经济法农村市场主体的法律制度民法合同法农村土地承包法律制度农业法概述(一)农业概念

农业有广狭义之分,狭义上的农业, 是指种植业。广义上的农业使用的是 “大农业”的概念,是指种植业、林业、 畜牧业和渔业等产业,包含与其直接相关的产前、产中、产后的服务。农业是国民经济发展的基础产业,世界各国均把保护农业和促进农业发展放在重要地位。(二)农业法的概念

一般认为,农业法的是调整人们在农业经济活动中所发生的特定农业经济关系的法律规了 《农业调整法》,联邦德国于1955年颁布了 《农业法》,法国于1960年制定了《农业指导

法》,日本于1961年颁布了《农业基本法》。(三)农业法的立法目的

即“为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位,深化农村改革,发展农业生产力,推进农业现代化,维护农民和农业生产经营组织的合法权益,增加农民收入、提高农民科学文化素质,促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展,实现全国建设小康社会的目标,制定本法。”(四)我国农业和农村经济发展的基本制度

(一)国家保障制度 (二)农业、农村的基本经济制度、生产经营体制和分配制度 (三)国家对农业和农村的有关方针政策 (四)关于农民和农业生产经营组织合法权益保护的规定农业法的体系和基本内容我国《农业法》于2002年12月28日由九届全国人大常委员第三十一次会议通过修订草案。修订后的我国《农业法》共十三章,99条,比原法增加了四章及“粮食安全”、“农民权益保护”、“农村经济发展”、“执法监督”章,将原“农产品流通”一章修改为“农产品流通与加工” 章,“农业投入”一章改为“农业投入与支持”章。在原法66条基础上增加了33 条农业法共分为十三章

1、总则 2、关于农业生产经营体制的规定 3、关于农业生产的规定 4、关于农产品流通与加工的规定 5、关于粮食安全的规定 6、关于农业投入与支持保护的规定 7、关于农业科技和农业教育的规定 8、关于农业资源与农业环境保护的规定 9、关于保护农民权益的规定 10、关于促进农村经济发展的规定 11、关于农业行政执法监督的规定 12、关于法律责任的规定 13、关于附则的规定一、总则(第一章)

他是一般性地规定了该法的立法宗旨,“农业”和“农业生产经营组织”法定含义,欧农业在国家经济中的地位及农业和农村发展的基本目标,农业和农村经济发展的基本制度等内容。二、关于农业生产经营体制的规定(第二章)

主要包括国家实行农村土地承包经营制度、

国家鼓励建立各类专业合作经营组织、鼓励兴办各类企业、发展多种形式的农业产业化经营、引导和支持从事农产品生产、加工、流通一体化经营以及成立各类农产品行业协会等内容。三、关于农业生产的规定(第三章)

主要包括县级以上人民政府制定农业发展规划、促成合理的农业生产区域布局、调整和优化农产品生产结构、加强农业综合从开发和农田水利、农业生态环境保护、实施种子工程和畜禽良种工程,加强农田水利设施建设、使用先进、适用的农业机械,发展为农业服务的气象事业,提高农产品质量、建立与健全优质农产品认证和标志制度,实行动植物防疫、检疫制度等内容。四、关于农产品流通与加工的规定(第四章)

 主要包括农产品购销实行市场调节、国家建立统一开放、竞争、有序的农产品市场体系、鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动、支持发展农产品加工业和食品工业、建立健全农产品加工质量标准,鼓励发展农产品进出口贸易等内容。五、关于粮食安全的规定(第五章)

主要规定了以下内容:

一是,保护和提高粮食综合生产能力,建立封地保护制度。

二是,国家在政策、资金、技术等方面对粮食生产区给予重点扶持、建立稳定的商品粮食基地。

三是,国家对部分粮实品种实行保护价制度。

四是,国家建立粮食安全预警制度和分级储备调节制度。

五是,国家建立粮食风险基金。

六是,国家提倡珍惜和节约粮食。采取措施改善人民的食物营养结构。六、关于农业投入与支持保护的规定(第六章)

一是,国家建立和完善农业支持保护体系、对发展农业生产和提高农民收入予以扶持。

二是,国家逐步提高农业收入的总体水平、政府财政预算内安排的农业资金的用途及有关农业投入的增加。

三是,对农业资金应及时足额拨付和加强监督。

四是,国家鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入和筹集农业资金。

五是,国家鼓励资金投入农业和促进农业扩大利用外资。六、关于农业投入与支持保护的规定(第六章)

六是,农业技术信息。

七是,国家鼓励农用工业发展,采取税收、信贷等手段鼓励和扶持农业生产生产资料生产贸易的发展和国家采取宏观调控措施使主要农业生产资料和农产品之间保持合理的比价。

八是,发展农村社会化服务体系。

九是,国家建立健全农村金融体系加强信用制度建设,以及有关金融机构应当采取措施对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供信贷支持。

十是,农业保险制度。

十一是,各级人民政府应当做好救灾工作。七、关于农业科技和农业教育的规定(第七章)

 主要规定了以下内容:

一是,农业科技、农业教育发展规划的制定以及经费、投入的增加。

二是,保护知识产权、加强科技研究、组织科技攻关和促进国际交流。

三是,国家扶持农业技术推广事业,促进先进的农业技术尽快应用于农业生产。

四是,农业技术推广体系及保障措施。

五是,农业技术的有偿服务、为农业服务的企业的优惠政策及鼓励有关单位参与农业技术推广工作。

六是,国家建立农业专业技术人员继续教育制度。

七是,农村义务教育制度。

八是,国家发展农业职业教育。

九是,国家鼓励农民参与科技兴农、开展培训。八、关于农业资源与农业环境保护的规定 (第八章)

主要规定了以下内容:利用和保护自然资源;保养耕地、加强耕地质量建设;水土保持、防沙治沙;造林护林

;草原的保护、建设和管理;禁止乱开垦围垦、退耕还林还草和退耕补助;增殖渔业资源、保护渔业水域生态环境

;生物物种资源保护制度和农业转基因生物应用的安全控制措施;合理的农业除害;综合利用农产品采收后的剩余物;水产养殖合理投饵、施肥、使用药物;防治农业生态环境污染以及污染事故的调差处理等。九、关于保护农民权益的规定(第九章)

 主要从以下几个方面对农民权益予以切实有效的保护:

一是,稳定农村及家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保护农村土地承包关系长期稳定,保护农民对承包土地的使用权。

二是,各级人民政府及其有关部门应采取措施切实减轻农民负担。

三是,规定了农村集体经营组织或者村民为委员会为发展生产或者兴办公益事业向农民筹资筹劳的决定的程序,禁止强行以资代劳;农村集体经济组织和村民委员会对涉及农民利益的重要事项,应当向农民公开,并定期公布财务账目。

四是,任何单位或个人不得向农民“打白条”,不得压级压价,不得在支付的价款中非法扣缴任何费用。

五是,农业生产资料使用者因生产资料质量问题遭受损失的,由出售该资料的经营者先行予以赔偿 ,并规定了赔偿范围。

六是,当农民的权益受到侵犯时,为农民提供充分的行政或者司法救济,即农民可以依法申请行

政复议或者向人民法院提起诉讼,有关人民政府及其有关部门或者人民法院应当依法受理。十、关于促进农村经济发展的规定(第十章)

 主要规定了以下几个方面的内容:

一是,国家坚持城乡协调发展的方针,扶持农村第二、 第三产业的发展,调整农村经济结构。促进乡镇企业发展和小城镇建设,引导农村富余劳动力在城乡。地区间有序流动 ,不得为农民进城务工设置障碍。

二是,国家逐步完善农村社会救济制度。

三是,坚持开发式扶贫方针,增加扶贫资金投入、促进

贫困地区经济、社会的协调发展。十一、关于农业行政执法监督的规定 (第十一章)

 主要规定了以下内容:

分别对县级以上人民政府完善农业行政管理体制,以及对农业行政主管部门及其有关部门及其执法人员在履行执法监督检查职责时所享有的调查取证以及纠正违法行为的权利,以及对其应履行的法定义务,农业行政主管部门与农业成产经营单位实行政企分开,以及农业行政主管部门及其工作人员不得参与农业经营活动等。十二、关于法律责任的规定(第十二章)

 主要规定了以下内容:

侵害农民和农业生产经营组织的合法权益应当承担的法

律责任,违反本法规定,截留、挪用有关资金的行为的法律责任,违法向农民或者农业生产经营组织收费、罚款、摊派的行为应承担的法律责任,强迫农民以资代劳的违法行为的法律责任,强迫农民和农业生产经营组织接受有偿服务的违法行为应承担的法律责任,县级以上人民政府农业行政主管部门的工作人员违法参与和从事农业经营活动应承担的法律责任。十三、关于附则的规定(第十三章)

 主要规定的内容是:

分别对国家的农场、林场、渔场等企业事业单位

实行承包经营的职工适用本法的问题以及对本法的实施日期等问题进行了规定。

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