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加强农业供给侧结构性改革,保障食品安全

发布者:zhanglaoshi        发布时间:2019-08-14 05:11:55

加强农业供给侧结构性改革,保障食品安全

作者:包迎春来源:《世界家苑》2018 年第 07 期

摘要:食品安全与人们的生活质量和健康息息相关。食品安全主要包括数量安全和质量安全两个方面。近年来修订的《中华人民共和国食品安全法》中关于食品安全的内涵,着眼于食品的质量和安全,即要求无毒无害的食品,不会对人体健康造成任何危害,确保食品消费的安全。

关键词:食品安全;农业供给;改革

1 农业供给侧结构性改革的背景

1)由于劳动力成本,土地成本等因素,目前国内粮食价格高于国际市场 30%-50%,競争力不足,规模小,农业生产成本高的模式难以持续。2)由于消费结构升级和价格机制升级, 部分农产品供求矛盾突出,大豆供不应求,进口增加,玉米供应量增加比需求和库存高。3) 近十年来中国的粮食生产,进口和库存量增加了三个数量,广义的粮食安全存在结构性隐患, 粮食的财政负担沉重。4)中国农业生产粗放,单位耕地化肥和农药利用率高,利用率低,农业面源污染严重,优质绿色农产品供应不能满足需求和传统的农业资源投资老路难以跟上。

5)连续增加农民收入难度很大,全面建设小康社会的任务艰巨。

2 农业供给侧结构存在诸多影响食品安全的因素

2.1 不安全风险

为追求农业产品数量的增加,农业生产中大量使用化肥、农药、农膜、除草剂、饲料、兽药、动植物激素等农业投入品。农业投入物的残留不仅成为影响食品安全的重要因素,而且导致地下水和土壤中有毒物质过量,进一步恶化了农产品的生态环境。目前我国重金属污染农田约有 1000 万公顷,占耕地总面积的 10%以上,每年重金属污染 1200 万吨。2013 年爆发的“镉米”事件只是一个例子。这些进一步加剧了不安全农产品的风险。

2.2 安全农产品技术供给不足与不安全农产品生产技术的大量供给,增加了农产品安全问题的隐患

一方面,在农业供给方面,政府部门的农业科技机构和科学研究人员对农产品生产的供应和供应水平较低。20 多年前,美国把优质农产品,安全食品技术和环境保护技术作为制定未来农业科技发展政策的首要任务。欧洲国家也将生产优质安全农产品的新技术作为提高农产品国际市场地位的首要内容,制定了类似政策,建立和完善了一系列制度和政策,确保这种新技术的创新。与发达国家相比,我国农产品生产的农业技术推广活动仍存在很大差距,农产品生产者很少能够从正规渠道获得安全农产品的生产技术。

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