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劳动分工的视角下新农村微观经济组织主体地位的强化

发布者:zhanglaoshi        发布时间:2019-08-14 04:36:33

劳动分工的视角下新农村微观经济组织主体地位的强化

作者:高静来源:《中国市场》2012 年第 49 期

[摘要]新农村建设的长期性、复杂性和动态性决定了研究新农村建设研究内容的广泛性、 研究思路的创新性,本文在总结新农村建设存在问题的基础上,揭示产生问题的成因。本文根据分工理论、交易费用理论分析了农村产业过程中,农民微观经济主体地位的确立,提出强化农村微观经济组织的主体地位能够有效解决新农村建设中存在的问题,并构想了具体的改革措施和实施方案。

[关键词]新农村建设;分工理论;农村微观经济组织

[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2012)49-0104-02

1 新农村建设中存在的问题与成因

1.1 惠农政策,实而不惠

惠农政策的初衷是补贴农业的生产领域,加大农业生产领域的基础设施、生产作业条件的改善。“十一五”期间,中央财政用于“三农”的支出从 3397 亿元增加到 8183 亿元,“三农”支出占财政的比例由 14.5%提高到 17.5%,仅 2010 年,惠农补贴中央财政已经超过一万亿元,但最后落实到新农村建设领域的所剩无几。以“粮食直补”为例,政策规定补偿对象是农地所有者或者土地承包者,由于农地流转多是在农户间的非正式流转,并没有承包协议,因此,该部分资金只能补贴给原来的承包农户,而这部分人已经脱离农业,导致补贴错位。同时由于补贴方式和渠道不畅,资金被重重盘剥。

1.2 强调区域经济的整体发展,忽略农村主体间内部利益均衡

2002 年党的十六大提出“要大力发展县域经济”,这为加快县域经济发展提供了新的历史机遇。在产业发展上,政府推出的“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”工程确实改善了县域经济的产业结构、带动了县域经济的快速成长;在土地流转上,积极创新流转模式,对于土地生产效率的提高发挥了积极作用。然而考察农村内部,群体间的贫富差距更大了。如农业合作社存在的“大户吃小户”、土地出租中农民只能享受土地流转前的农业地租,而无权分享土地集约、规划化带来的地租增量,土地转出者和转入者的福利水平虽然是一个帕累托改进,但是转入者的福利水平改善幅度远高于土地转出者。新一轮的农村资源开发带来了农村内部的贫富差距进一步加剧。

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