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国家干预的理论演进与西方政府经济职能的调整

发布者:zhanglaoshi        发布时间:2019-08-21 10:50:23

国家干预的理论演进与西方政府经济职能的调整

作者:吕红梅来源:《北方经济》2008 年第 09 期

一、市场经济早期的国家干预:干预局限于流通领域

重商主义是代表资本原始积累时期商业资本利益和要求的经济学说和政策体系,是资产阶级对资本主义生产方式的最初的理论考察。重商主义学说诞生之初,西方国家市场经济已初具雏形。这种学说和政策体系经历了从 16 世纪到 19 世纪大约 300 年的漫长历史。重商主义者强调国家的作用,把中央集权国家干预经济看作是国家致富的主要保证。他们混同了货币和财富,认为只有金银才是惟一的真实财富,一切经济活动的目的就是为了获取金银,除了开采金银矿藏之外,只有对外贸易是货币财富的真正源泉。为了达到积累货币财富的目的,国家必须积极干预经济生活,以保证货币尽量多地注入国内和尽量少地流向国外。受重商主义的影响, 在市场经济早期,西方政府经济职能的限度主要在流通领域,且干预较深。

二、自由竞争时期的国家干预:“守夜人”角色的充当

18 世纪五六十年代以后,英、美等主要资本主义国家相继进入自由竞争时期。资本主义市场经济的基础已经奠定,此时政府的干预不但不能促进经济的发展,反而会束缚经济扩张的张力。为此,亚当·斯密在 1776 年出版的《国富论》中把“自由放任”作为他主张的经济政策的基本原则。在其“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”这个自由度的三要素基础上,规定了国家的三个任务:提高分工程度、增加资本数量和改善资本用途。进而他对政府的职能作了三点规定:保护社会,使之不受侵犯;保护社会上的每个人,使之不受他人侵犯;建设并维持某些公共事业及设施。前两大职能属于政治职能,即对外维护国家安全和对内确保社会安定,第三大职能属于政府的经济职能,它明确界定了政府干预经济的有限范围和活动领域。上述观点归纳起来,构成一幅“看不见的手”支配的社会经济景象,而政府则成了一个“守夜人”。在自由竞争时期,斯密学说受到了西方各国政府的追捧和吸纳,资本主义经济得到了较为充分的发展。

19 世纪上半叶,围绕着关于《谷物法》和经济稳定性,英法朝野卷入了一场经济自由主义和国家干预主义两大思潮的斗争。1864 年签订的英法商务条约《科伯登-谢瓦里埈条约》是

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