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我国国有中小企业管理层收购的监管措施

发布者:zhanglaoshi        发布时间:2019-08-21 12:27:12

我国国有中小企业管理层收购的监管措施

作者:蒋丽春来源:《商场现代化》2010 年第 13 期

[摘要]近年来,国有企业管理层投资参与国有中小企业改制,为推进企业股份制改革、完善公司法人治理结构、增强企业活力起到了重要作用。但同时也由于目前缺乏统一的监管,操作不规范,企业改制引入职工持股过程中出现了一些问题。因此应当加强监管部门监管,进行合理、规范、有序操作的指导,才能促进中小企业发展。

[关键词]管理层收购我国国有中小企业监管

我国中小企业的发展起步虽然较晚,但是发展迅速。通过改革开放 30 多年的发展,已经取得了非常辉煌的成绩,成为了国家经济的基石和经济社会发展中的重要力量。根据 2009 年 11 月底的数据显示,我国中小企业占总数的 99%;这些中小企业工业总产值、实现利税和出口总额分别占全国总量的 60%、40%和 60%;提供的就业岗位占全国城镇就业总数的 75%。其中国有中小企业占有举足轻重的地位。我国的国有企业产权改革经过了艰苦探索,在国有中小企业产权改革上取得了突破。管理层收购是完善国有中小企业股份制改革、促进公司激励机制、管理模式变革和完善公司法人治理结构的有效工具,有可能成为未来几年内我国国有中小企业产权改造的主流性重组手段。管理层收购即企业管理层通过外部融资机构帮助收购所服务的企业的股权,从而完成从单纯的企业管理人员到股东的转变,是管理层通过经济手段变成企业所有者的一种方式。我国现阶段实行管理层收购对产权制度改革、公司法人治理结构改革具有重要的现实意义,但同时也存在着诸多问题。国有中小企业的管理层收购行为随着国务院国资委 2008 年 9 月 16 日《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》(以下简称《意见》)的出台,将更有章可循,通过监督规范相关行为,抑制其不利的一面,使管理层收购的积极作用发挥到最大。

一、我国国有中小企业管理层收购中的违法违规行为

我国国有中小企业管理层收购在实施过程中,存在很多违法违规行为。管理层收购的环节重多,实施复杂,关系着各方当事人的切身利益,应当加大监管力度,保持极高的透明度才不会造成混乱。产权的变更、股权的转让是个敏感的话题,处理不当会造成明显的不公平,引发社会矛盾。有些公司高管人员利用信息不对称逼迫大股东转让股权,通过隐藏利润或调剂的方法加大账面亏损,再利用账面亏损来强迫地方政府低价转让股权到高管人员持股的公司,如果管理层收购完成,高管人员再用调账等方式使得隐藏的利润合法地出现,以实现年底大量现金分红来缓解其在融资收购中的巨大财务压力。由于管理层收购收购过程中都有政府参与,或为资产评估人,

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